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爱商、敬商、亲商 创造最优环境厚植发展沃土

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10月10日,贵州省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会在贵阳召开。贵州省产业大招商工作领导小组办公室主任、省投资促进局局长马雷在会上作交流发言,就贵州省优化营商环境工作进行汇报。

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马雷在发言时表达了贵州省优化营商环境工作在省委、省政府高位推动下取得明显成效。下一步营商环境工作,要做到四个“必须”,即必须坚决执行优化营商环境的各项法规和制度;必须坚决打造一支专注营商环境建设的铁军;必须坚决对破坏营商环境的行为开展督查问责;必须坚决着力增强企业对贵州营商环境的获得感。


根据会议安排,我就优化营商环境工作作如下发言。

一、压实责任,省委、省政府高位推动成效明显
近年来,省委、省政府高度重视优化营商环境工作,志刚书记亲自推动,要求严格,部署精准,贻琴省长密集调查研究,专题审定优化营商环境系列工作方案,分管省领导具体提出办法、路径,抓牢抓实。在高位推动下,我省于2018年和2019年分别出台《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省优化营商环境集中整治行动方案的通知》(黔委厅字〔2018〕12号)和《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省营商环境优化提升工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕12号)。根据文件制定的具体措施,省投资促进局作为主管部门牵头抓总,与各省直部门密切配合,在省、市、县共同努力下,我省营商环境日渐向好,通过在全国率先实行的第三方对标世行指标体系评估显示,与全球经济体对比排名水平从2017年的94位上升到2018年的79位,再上升到2019年的58位,三年上升了36位。企业对营商环境改善的获得感不断增强,今年9月12日大连万达集团董事长王健林在贵州考察接受采访时说,“对贵州营商环境有了再认识,觉得贵州营商环境实在是非常好”。

二、对标先进,全省营商环境建设差距凸显任重道远
尽管贵州省营商环境建设取得了明显成效,但对标北京、上海、深圳等先进城市,差距仍然不小。一是体现在思想认识上观念较为落后。对恶劣营商环境带来的长期破坏性认识不足,有熟视无睹者,有敷衍塞责者,有“亲”“清”不分者,全省上下还没有完全形成与破坏营商环境为敌的政务、商务和社会环境。二是体现在部分指标排位靠后。我们组织的第三方评估显示,“办理建筑许可”贵州2019年平均需要164.25天,较2017年减少114.75天,成效明显,但北京2019年只需要93天,比贵州少71.25天;上海也只需要125.5天,比贵州少38.75天。“开办企业”贵州2019年需要6个手续,与2017年持平。但北京2019年只需要3个手续,比贵州少3个;上海只需要4个手续,比贵州少2个。“获得信贷”融资难仍未缓解,民营中小企业到金融机构贷款门槛高、办理时间长、额度小,存在多次跑路的问题。目前“纳税”(贵州109位)、“办理建筑许可”(贵州130位)2个重点指标还排名在100位之外,进入前30位的也只有“登记财产”“保护中小投资者”2个指标(均为28位)。三是对暴露的问题保护主义色彩重,久拖不决的现象突出。2018年以来,通过省政府督查室、省产业大招商工作领导小组办公室督促各市(州)、贵安新区整改落实问题459件,目前已解决216件,55件正在整改落实,126件未解决,62件还未反馈,办结率仅47%。通过贵州日报和贵州广播电视台营商环境曝光台曝光典型案例后,部分市、县第一反应不是自查整改,而是找熟人托关系到新闻机构解释说情;2019年印发的黔府办发〔2019〕12号文件45条措施执行到位率偏低,企业针对营商环境问题的投诉案件仍未呈下降趋势。

三、破釜沉舟,以雷霆万钧之势向破坏环境的行为宣战
在以内循环为主体的新发展格局下,我们深感城与城之间、省与省之间的发展竞争将最终体现在营商环境质量水平的高低。只有按照“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的目标打造营商环境新高地,围绕“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”的标准破釜沉舟,以雷霆万钧之势向破坏营商环境的行为宣战,才能彻底净化环境,拱卫发展成就。一是必须坚决执行优化营商环境的各项法规和制度。贯彻落实《优化营商环境条例》,以办成一件事为目标,对标国家发展改革委营商环境考核评价体系18个一级指标,出台全省升级版优化营商环境方案,逐条“减时间、减环节、减流程、降成本”。完善“省带头、市推动、县落实”的省市县三级联动、职能部门协同推进工作机制,实施好“明察暗访、查实曝光、追责问责”等工作机制,建立制度铁笼。二是必须坚决打造一支专注营商环境建设的铁军。加大队伍建设力度,在投促系统抽调精兵强将组建工作专班,专职工作,督促各指标牵头单位设立专岗,长期负责;联合贵州财经大学博士团队创立贵州省营商环境研究中心,培养有国际视野的本土研究团队,增强营商环境建设内生动力;开展优化营商环境大比武,围绕目标任务晒进度、晒方法、比本领;继续邀请营商环境专家对省、市、县三级营商环境队伍开展系统培训。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,努力打造一支思想好、纪律好、学用好、韧劲好、口碑好的营商环境建设“铁军”。三是必须坚决对破坏营商环境的行为开展督查问责。对破坏营商环境的行为“零容忍”,继续联合省委督查室、省政府督查室,把营商环境工作纳入全省常态化督查,对不作为、慢作为,推诿扯皮,甚至拒不整改和打击报复企业等破坏营商环境的行为,及时严肃处理,对于涉嫌违纪行为的,将有关线索移交纪检监察部门处理,彻底消除破坏营商环境行为存在的动力。四是必须坚决着力增强企业对贵州营商环境的获得感。营商环境好不好,裁判员是企业和市场主体,我们要当好企业的“保姆”,对外来投资企业挂牌亮身份强服务,想企业之所想,急企业之所急,让企业遇事有求必应,无事绝不打扰。

总之,我们将按照省委、省政府的统一部署和本次会议精神,真抓实干,统筹推进,合力打造西部领先,全国一流的优质营商环境,为推动贵州高质量发展提供坚强保障。
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